在实务作业傍边，经常会遇到企业现已刊出，税务机关还能不能对其立案检查，检查后能不能令其补税和罚款的问题。关于这类问题，有许多文章都进行了实务上的剖析，但是在法理上，终究能不能补税，能不能罚款，为什么能或许不能，尚需求进一步剖析。

楔子从公法债款的视点来剖析。公法债款，是一个相关于私法债款的概念，一般来说指一方以国家公权利为依托，据此要求特定相对人另一方为或不为必定行为，且由国家权利保证施行的一种法令关系。比方税收债款，笔者以为就是一种典型的公法债款，其以国家公权利为依托，要求交税人交交税款。其间交税人就是负有交交税款职责的债款人，税务机关是债款人。

一般来说，公法债款主要有两类：第一类是依法令设定的，比方税收、行政收费等，这种债款的发作是具有经常性的，是法令直接设定的，只需满意条件，债款天然建立；第二类是依权利设定的，比方行政罚款，这种债款具有偶然性，而且要具有必定的方式，如作出清晰的处分决议，债款才干建立。